· regelgeving en naleving
De Europese toegankelijkheidswet is nu van kracht. De meeste digitale bedrijven vallen onder het toepassingsgebied van deze wet.
Sinds 28 juni 2025 schrijft Richtlijn (EU) 2019/882 voor dat een breed scala aan consumentenproducten en -diensten die in de EU worden verkocht, toegankelijk moeten zijn voor mensen met een handicap. De handhaving en sancties worden per land vastgesteld. Dit is een op bronnen gebaseerde toelichting over wat de richtlijn inhoudt, op wie deze van toepassing is en wat de gevolgen van niet-naleving kunnen zijn.
01 What the Act is
Eén EU-brede wet die digitale toegankelijkheid tot een voorwaarde maakt voor de verkoop in Europa
De Europese toegankelijkheidswet (EAA) is een richtlijn van de Europese Unie die op 17 april 2019 is aangenomen en sinds 28 juni 2025 van kracht is1. De richtlijn stelt één gemeenschappelijke reeks toegankelijkheidseisen vast voor alle 27 lidstaten, zodat toegankelijke producten vrij over de grenzen heen kunnen worden verhandeld en bedrijven zich aan één enkel regelwerk hoeven te houden in plaats van aan 27 verschillende nationale regelingen.
De richtlijn geeft invulling aan de verplichtingen van de EU uit hoofde van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. In tegenstelling tot de richtlijn inzake webtoegankelijkheid uit 2016, die uitsluitend betrekking heeft op overheidsinstanties, strekt de EAA zich ook uit tot de particuliere sector: e-commerce, het bankwezen, vervoer, telecommunicatie en meer.
Products Producten die onder de dekking vallen
- Computers en besturingssystemen
- Smartphones en telecommunicatieapparatuur
- Zelfbedieningsterminals — geldautomaten, kaartverkoop- en incheckautomaten, betaalterminals
- TV-apparatuur voor digitale televisiediensten
- E-readers
Services Diensten die onder de dekking vallen
- E-commerce en websites en apps voor consumenten
- Bankdiensten voor particulieren
- Elektronische communicatie
- Toegang tot audiovisuele mediadiensten
- Onderdelen van het personenvervoer door de lucht, per bus, per spoor en over water
- E-boeken en speciale leessoftware
De naleving wordt getoetst aan EN 301 5494, de geharmoniseerde Europese norm, die momenteel WCAG 2.1 niveau AA voor webcontent omvat en aanvullende eisen stelt aan mobiele apps, software, documenten en hardware (er wordt een update verwacht die aansluit bij WCAG 2.2). Eenvoudig gezegd: als uw website voldoet aan WCAG 2.1 AA, voldoet u aan de belangrijkste webvereisten in elke lidstaat.
02 Key dates
Van goedkeuring tot handhaving — en de overgangsperioden die nog steeds lopen
Richtlijn aangenomen
Het Europees Parlement en de Raad hebben Richtlijn (EU) 2019/882 aangenomen; deze treedt op 27 juni 2019 in werking.
Uitvoeringstermijn
De lidstaten moesten uiterlijk op deze datum de nationale wetgeving ter omzetting van de richtlijn vaststellen en bekendmaken. Alle 27 lidstaten hebben dit inmiddels gedaan.
Er gelden bepaalde voorwaarden
De op de markt gebrachte producten en de aan consumenten geleverde diensten moeten aan de vereisten voldoen. Nationale autoriteiten kunnen onderzoek instellen, corrigerende maatregelen eisen en sancties opleggen.
De overgang van het servicecontract is afgerond
Serviceovereenkomsten die vóór 28 juni 2025 zijn gesloten, mogen ongewijzigd blijven lopen tot het einde van de looptijd, maar uiterlijk tot die datum. Zelfbedieningsterminals die rechtmatig in gebruik zijn, mogen tot maximaal 20 jaar na de ingebruikname worden gebruikt.
Eerste evaluatie door de Commissie
De Europese Commissie brengt haar eerste verslag uit over de toepassing van de wet, en daarna om de vijf jaar.
03 Who it applies to
Elke marktdeelnemer in de toeleveringsketen — met inbegrip van bedrijven die buiten de EU zijn gevestigd
De EAA is van toepassing op alle bedrijven in de keten — fabrikanten, importeurs, verkopers en dienstverleners (in de wet worden zij economische actoren genoemd) — die een onder de wet vallend product of een onder de wet vallende dienst aan EU-consumenten aanbieden. Als u aan mensen in de EU verkoopt, bent u niet vrijgesteld, ook al is uw bedrijf elders gevestigd.
Fabrikanten en importeurs
De betreffende producten moeten volgens de voorschriften worden ontworpen en vervaardigd, er moet technische documentatie worden bijgehouden en de conformiteitsmarkering moet worden aangebracht. Importeurs en distributeurs moeten controleren of aan de voorschriften is voldaan voordat de producten op de markt worden gebracht.
Dienstverleners
E-commercewebsites, banken, telecombedrijven, vervoersbedrijven en mediadiensten moeten hun diensten voor consumenten toegankelijk maken en een toegankelijkheidsverklaring publiceren waarin wordt beschreven hoe zij aan de toegankelijkheidseisen voldoen.
Bedrijven van buiten de EU
Net als bij de AVG gaat het erom waar uw klanten zich bevinden, niet waar u gevestigd bent. Elk bedrijf ter wereld dat onder de verordening vallende producten of diensten aan EU-consumenten aanbiedt, valt onder het toepassingsgebied.3
04 Exemptions & relief
De vrijstelling voor kleine ondernemingen is beperkter dan de meeste mensen denken
Micro-ondernemingen — uitsluitend dienstverlening
Een micro-onderneming (minder dan 10 medewerkers en een jaaromzet of balanstotaal van maximaal 2 miljoen euro)3 is vrijgesteld van de vereisten wanneer zij diensten verleent, evenals van de daarmee samenhangende documentatieverplichtingen.
Deze uitzondering geldt niet voor producten. Een micro-onderneming die een onder de regeling vallend product vervaardigt, importeert of distribueert, moet nog steeds volledig aan de voorschriften voldoen.
Onevenredige last & wezenlijke wijziging
Een onderneming kan worden vrijgesteld van specifieke vereisten indien het voldoen daaraan de aard van het product of de dienst fundamenteel zou veranderen, of veel meer zou kosten dan zij redelijkerwijs kan dragen (een „onevenredige last”). Dit is geen vrijbrief: het besluit moet schriftelijk worden vastgelegd, kan door toezichthouders worden getoetst en moet opnieuw worden bekeken wanneer de omstandigheden veranderen.
Oude inhoud en bestaande terminals
Tijdgebonden media, kantoordocumenten en inhoud van derden die vóór 28 juni 2025 zijn gepubliceerd, vallen mogelijk buiten het toepassingsgebied, en gearchiveerde inhoud die na die datum niet meer wordt bijgewerkt, hoeft niet achteraf aan de voorschriften te worden aangepast.
Zelfbedieningsterminals die vóór die datum rechtmatig werden gebruikt, mogen tot het einde van hun economische levensduur (maximaal 20 jaar) in gebruik blijven, en eerder gesloten servicecontracten mogen worden voortgezet totdat zij aflopen — uiterlijk op 28 juni 2030.
05 The accessibility statement
Een gepubliceerde verklaring is op zich al een wettelijke verplichting
De meeste lidstaten verplichten elke dienstverlener die onder de regelgeving valt om een toegankelijkheidsverklaring te publiceren — een permanente verklaring waarin wordt aangegeven hoe de dienst aan de vereisten voldoet. Dit is geen optionele administratieve formaliteit: toezichthouders in Frankrijk, Ierland en Spanje controleren deze verklaring al in een vroeg stadium van een klacht, en een ontbrekende of onjuiste verklaring wordt afzonderlijk bestraft — tot € 25.000 per jaar in Frankrijk.5
Must include Wat erin wordt vermeld
- Conformiteitsstatus ten opzichte van EN 301 549 / WCAG 2.1 AA
- Bekende beperkingen en functies die nog niet aan de specificaties voldoen
- Eventuele argumenten inzake onevenredige lasten waarop een beroep wordt gedaan
- Een contactkanaal om belemmeringen te melden, en uw reactietijd
- De datum waarop het voor het laatst is herzien
Waar het voorkomt
Plaats deze op de dienst zelf — doorgaans via een permanente „Toegankelijkheid”-link in de voettekst — zodat gebruikers en toezichthouders deze kunnen vinden zonder erom te hoeven vragen.
Houd deze actueel: een verouderde verklaring wordt beschouwd als een onjuiste verklaring, en dat is wat wordt bestraft.
06 Enforcement across the EU-27
Eén richtlijn, omgezet in 27 nationale wetten
Alle 27 lidstaten hebben de EAA omgezet in nationaal recht, zodat de voorschriften overal van kracht zijn. Wat verschilt, is de handhaving — de kleur hieronder geeft aan in hoeverre elk land de stap heeft gezet van „wet op papier“ naar actief toezicht en juridische stappen.
Select any country to see its penalties, enforcing authority and complaint route.
De status geeft de openbaar gedocumenteerde stand van zaken weer per medio 2026 en is indicatief; het betreft geen juridische status. De omzetting is in alle 27 lidstaten voltooid2 — een land dat is gemarkeerd als „wet van kracht” is niet minder bindend dan een land dat is gemarkeerd als „actieve handhaving”. Noorwegen, IJsland en Liechtenstein passen via de EER gelijkwaardige regels toe; Noorwegen heeft in een toegankelijkheidszaak reeds dagboetes opgelegd.
07 Fines & penalties
Geen EU-brede boete — elk land stelt op grond van artikel 30 zijn eigen boete vast
Artikel 30 schrijft voor dat elke lidstaat sancties moet vaststellen die "doeltreffend, evenredig en afschrikkend"3 zijn, maar laat de hoogte daarvan over aan de nationale wetgeving. Het resultaat is een grote spreiding — van geen vast maximum tot bedragen in de miljoenen, plus handelsverboden, dagboetes en, in één land, gevangenisstraf.
Tot medio 2026 is er nog geen boete bevestigd op grond van enige wet die de EAA heeft omgezet. Maar het mechanisme is in werking getreden: Frankrijk heeft in november 2025 de eerste EAA-rechtszaken aangespannen tegen grote detailhandelaren, Zweden en Nederland hebben toezichtsprogramma’s opgezet en Duitse concurrenten zijn binnen enkele weken begonnen met het versturen van sommatiebrieven. Er bestaat ook een precedent van vóór de EAA: in 2024 bekrachtigde een Spaanse rechtbank een boete van 90.000 euro tegen een luchtvaartmaatschappij wegens een niet-toegankelijke website.5
| Country & transposing law | Reported maximum | Enforcing authority | Basis |
|---|---|---|---|
| SpanjeWet nr. 11/2023 | Tot € 1.000.000 + schorsing tot 2 jaar (zeer ernstig) |
Ministerie / autonome gemeenschappen | Statutory |
| ZwedenLag 2023:254 | ≈ €900,000 10.000.000 SEK + handelsverboden |
PTS · De Zweedse Consumentenbond | Statutory |
| ItaliëWetsbesluit nr. 82/2022 (Stanca) | € 5.000–€ 40.000 (art. 24) Slechts 5 % van de omzet voor ondernemingen met een omzet van meer dan 500 miljoen euro (Wet-Stanca) |
AgID — afkweekperiode van 90 dagen | Statutory |
| FrankrijkWet 2023-171 + Besluit 2023-931 | 7.500 euro (rechtspersonen) tot € 300.000, aangevuld met dagelijkse boetes; het ARCOM-webregime voegt daar € 50.000 aan toe |
DGCCRF · ARCOM | Statutory |
| DuitslandBFSG | Tot € 100.000 per overtreding; + handelingen van concurrenten |
MLBF (markttoezicht door de deelstaten) | Statutory |
| NederlandUitvoeringswet (Stb. 2024, 87) | Tot € 110.000; ACM tot € 900.000 ACM-rapportageverplichting vanaf oktober 2025 |
ACM + sectorale toezichthouders | Reported |
| IerlandEU-verordeningen 2023 (S.I. 636/2023) | Tot € 60.000 + 18 maanden gevangenisstraf enige EU-lidstaat met strafrechtelijke sancties |
Toezichthouders in verschillende sectoren | Statutory |
| KroatiëNN 89/2025 | Tot € 132.720 rechtspersonen; gestaffeld vanaf € 1.990 |
Staatsinspectie · HAKOM | Statutory |
| BelgiëFederal/regional | Tot € 200.000 of 6 % van de omzet (ernstigste geval) |
SPF Economie | Reported |
| OostenrijkBaFG | Tot € 80.000 50.000 euro voor micro-ondernemingen en kmo’s; een lager bedrag voor minder ernstige gevallen |
Dienst van het Ministerie van Sociale Zaken | Statutory |
| PortugalWetsbesluit 82/2022 | € 24.000 – € 44.892 (zeer ernstig) € 2.000–€ 3.741 voor particulieren |
ANACOM · ASAE · ERC · AMT | Statutory |
| PolenStaatsblad 2024, nr. 731 | 10× het gemiddelde maandsalaris met een maximum van 10% van de jaaromzet |
PFRON + sectororganisaties | Statutory |
| DenemarkenWet nr. 801/2022 | Geen vast maximum uitsluitend boetes; per geval te bepalen |
De Veiligheidsraad | Statutory |
| Other statesBG·CY·CZ·EE·GR·HU·LV·LT·LU·MT·RO·SK·SI | Alle bepalingen zijn omgezet en van toepassing. De gepubliceerde maximumbedragen lopen sterk uiteen — bijvoorbeeld Hongarije tot ≈ € 1.260.000 (5 % van de omzet), Luxemburg tot € 1.000.000, Tsjechië ≈ € 400.000, Cyprus tot € 30.000, Slovenië € 40.000, Estland € 20.000, Litouwen € 15.000, Roemenië ≈ € 3.000. Selecteer een land voor de bijbehorende gedetailleerde informatie. | Reported | |
De cijfers zijn in juni 2026 geverifieerd en overgenomen uit de bronnen die in paragraaf 08 worden vermeld. Valutaomrekeningen zijn bij benadering. De sanctieregelingen veranderen naarmate de handhaving zich verder ontwikkelt — beschouw de „gerapporteerde” cijfers als indicatief en controleer deze aan de hand van de nationale wetgeving alvorens erop te vertrouwen. Niets in dit document vormt juridisch advies.
08 What to do next
Er wordt een verdedigbaar compliancebeleid opgesteld, gedocumenteerd en gehandhaafd
Audit volgens EN 301 549
Test alle voor de consument zichtbare onderdelen — website, mobiele app, afrekenproces, accountprocedures — aan de hand van WCAG 2.1 AA en de bredere criteria van EN 301 549. Richt u daarbij op de diensten die mensen daadwerkelijk gebruiken, niet alleen op de marketingsite.
Een toegankelijkheidsverklaring publiceren
De meeste lidstaten eisen een verklaring waarin de conformiteit, de bekende beperkingen en een contactmogelijkheid voor gebruikers om belemmeringen te melden, worden beschreven. Het ontbreken van een dergelijke verklaring wordt in sommige landen op zich al bestraft.
Herstelmaatregelen nemen en documenteren
Pak eerst de belemmeringen aan die de grootste impact hebben en zorg dat u een bewijstraject bijhoudt. Aangetoonde corrigerende maatregelen die te goeder trouw zijn genomen, zorgen voor lagere boetes en ondersteunen een eventuele beoordeling van onevenredige lasten.
Zorg ervoor dat aan de voorschriften wordt voldaan
De toegankelijkheid verslechtert met elke nieuwe release. Integreer toegankelijkheidscontroles in uw ontwerpsysteem en CI, zodat nieuwe functies toegankelijk worden gelanceerd en uw verklaring juist blijft.
Ontdek hoe uw situatie eruitziet voordat een instantie dat doet.
Ik voer gestructureerde toegankelijkheidsaudits uit volgens EN 301 549 en WCAG 2.2 AA — met een ernstbeoordeling, onderbouwd met bewijsmateriaal en afgestemd op de verplichtingen die voor uw markten van belang zijn. Laten we beginnen met een gesprek over uw risico’s en uw mate van voorbereiding.
09 Sources & references
Elke bewering op deze pagina is onderbouwd
De belangrijkste feiten zijn ontleend aan de Europese Commissie en EUR-Lex. De cijfers over nationale boetes worden waar mogelijk getoetst aan analyses van advocatenkantoren en aangemerkt als „Gerapporteerd” wanneer uitsluitend sectorale matrices beschikbaar waren.